“十三五”農產品質量安全規劃印發 新一輪儀器檢測需求來了!
2017-04-06
日前，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩步提升農產品質量安全水平，確保農業產業健康發展和公眾“舌尖上的安全”，農業部正式印發《“十三五”全國農產品質量安全提升規劃》。
“十二五”期間，全國所有省、86%的地市、75%的縣、97%的鄉鎮建立了農產品質量安全監管機構，落實監管人員11.7萬人。30個省、276個地市和2332個縣開展了農業綜合執法。組織開展全國農產品檢測技術比武練兵活動，不斷提高執法檢測的能力和水平。深化實施全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規劃，支持建設部、省、地、縣四級農產品質檢機構3332個，落實檢測人員3.5萬人，每年承擔政府委托檢測樣品量1260萬個。
此外，還制定農藥殘留限量標準4140項、獸藥殘留限量標準1584項，基本覆蓋我國常用農獸藥品種和主要食用農產品。制定發布農業行業標準5121項,各地制定農業生產技術規范1.8萬項。創建園藝作物標準園、熱帶作物標準化生產示范園、畜禽養殖標準化示范場和水產健康養殖示范場10059個，創建標準化示范縣185個。全國有效期內的無公害、綠色、有機和地理標志產品總數達到10.7萬個。
考核認定100家農產品質量安全風險評估實驗室和145家風險評估實驗站，對隱患大、問題多的農產品品種和環節組織開展農產品質量安全專項評估。按照國務院統一部署，全面開展國家農產品質量安全縣創建，命名首批107個國家農產品質量安全縣，30個省同步開展了省級創建工作，創建省級農產品質量安全縣477個。另外，全國人大常委會修訂了《食品安全法》，國務院對食品安全監管體制進行重大調整。
肯定成績的同時，《規劃》指出農產品質量安全問題和風險隱患仍然存在，農獸藥殘留超標和產地環境污染問題在個別地區、品種和時段還比較突出。由于農產品質量安全工作起步晚、基礎弱，基層缺人員、缺經費、缺手段的情況仍較普遍，個別地方監管責任不落實、工作難到位的現象時有出現。
為此，《“十三五”全國農產品質量安全提升規劃》將力爭通過5年努力，全面提升農產品質量安全源頭控制能力、標準化生產能力、風險防控能力、追溯管理能力和執法監管能力。具體目標如下：
——農產品質量安全水平穩步提升，主要農產品例行監測合格率穩定在97%以上;系統性、區域性的問題隱患得到有效解決，違法違規行為明顯遏制，確保不發生重大農產品質量安全事件。
——農獸藥殘留限量標準總數達到1萬項，覆蓋所有批準使用的農獸藥品種和相應農產品;全國“菜籃子”主產縣規模以上生產主體基本實現標準化生產。“三品一標”年均增長6%以上。
——全國農產品質量安全追溯體系基本建立，農業產業化國家和省級重點龍頭企業、有條件的“菜籃子”產品及“三品一標”規模生產主體率先實現可追溯，品牌影響力逐步擴大，生產經營主體的質量安全意識明顯增強。
——國家農產品質量安全縣創建基本覆蓋“菜籃子”大縣，探索形成因地制宜、產管并舉、全程控制的縣域監管模式。
儀器信息網編輯從《規劃》主要任務中發現多處提及農獸藥殘留檢測及標準等儀器相關內容，特摘錄如下：
1.完善標準體系。實施《加快完善農獸藥殘留標準體系行動方案》，加快制定農獸藥殘留、畜禽屠宰、飼料安全、農業轉基因等國家標準，完善促進農業產業發展和依法行政的行業標準，基本實現農產品生產有標可依、產品有標可檢、執法有標可判。支持地方加強標準集成轉化，制定與國家標準、行業標準相配套的生產操作規程，讓農民易學、易懂、易操作。鼓勵規模生產主體制定質量安全內控制度，實施嚴于食品安全國家標準的企業標準。積極參與或主導制定國際食品法典等國際標準，開展技術性貿易措施官方評議，加快推進農產品質量安全標準和認證標識國際互認。
2.健全監測網絡。科學界定各級農業部門農產品質量安全監測職責，倡導部省以風險監測為主,省地以監督抽查為主，縣鄉以速測篩查為主，避免上下一般粗、監測指標重疊、監測對象重復。依法推進政府購買第三方檢測服務。制定全國統一的農產品質量安全監測計劃，形成以國家為龍頭、省為骨干、地市為基礎、縣鄉為補充的農產品質量安全監測網絡。深化農產品質量安全例行監測和監督抽查，深入實施農獸藥殘留、水產品藥物殘留、飼料及飼料添加劑監控計劃，增加監測樣本量，保證監測工作的代表性、連續性和系統性。建立監督抽查發現問題、查處問題的激勵機制。加強監測結果的會商分析，建立監測信息報告制度，逐步實現全國農產品質量安全監測信息互聯互通、監測數據統一共享、監測結果互認共用。
3.提升檢測能力。加強農產品質檢體系建設和運行管理，加快投資建設項目實施進度，強化已驗收項目質檢機構的資質認定與考核，督促地方充實檢測人員，落實工作經費。按照大農業架構和綜合建設方向，穩步推進農業系統檢驗檢測資源整合，逐步形成與食品安全檢驗檢測相互銜接、并行共享的全國統一的農產品質量安全檢驗檢測體系。積極推動實施農產品質量安全檢測員職業資格制度，開展農產品質量安全檢測技術比武、崗位練兵和技術培訓，不斷提升檢測人員的能力素質和技術水平。
4.加強硬件裝備配置。實施農產品質量安全工程，強化農業執法監管能力建設，建立省級監管指揮調度中心和縣級追溯點。改善監管條件，逐步為縣級農產品質量安全監管機構配備日常巡查、執法交通、案件受理、取證檢測等裝備，根據需求配備必要的不合格農產品無害化處理設備，加強基層農產品質量安全監管機構辦公場所標準化建設，重點建設提升50家國家農產品質量安全風險評估實驗室和50家主產區農產品質量安全風險評估實驗站的評估能力。
5.強化科技支撐。實施農產品質量安全科技創新戰略，將農產品質量安全納入國家重大科學研究重點，開展農產品質量安全全程控制技術研究，研發快速、精準、便捷的農產品質量安全監測評估技術、分析方法、標準物質和儀器設備，研究建立農產品等級規格品質標樣和數據庫。積極推進農產品質量安全現代產業技術體系和各大類農產品質量安全與營養品質評價研究崗位的設立，擴充一批農產品質量安全學科重點實驗室和科學數據中心。強化農產品質量安全科研人才隊伍建設，推進省級農產品質量安全專業技術研究機構全覆蓋和整建制研究能力提升，推動地方設立農產品質量安全科技規劃項目。鼓勵和支持科研院所、大專院校、公司、學會等積極參與推動農產品質量安全科技進步。
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