集體表達心聲 能源民企翹首渴盼政策“甘霖”落地
2012-07-18
國務院總理溫家寶在近日召開的經濟形勢座談會上指出，截至目前，鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”相關實施細則已全部出臺，要抓好落實，尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。
在近期諸如魏橋自建電廠被關、新能源并網難重挫民企投資信心以及油氣民資難破壟斷“玻璃門”等一系列不和諧之音頻傳的背景下，溫總理“辦點實事”的號召無疑給意欲深耕能源行業的民企以巨大鼓舞——人們紛紛期盼更多實至名歸的政策“甘霖”能普降大地。
新能源并網難“癥結”在電網
過去幾年，在為數不多的民企參與度高的能源領域，新能源可謂典型代表。據估算，目前新能源和可再生能源領域民間投資總額超過8000億元，民間投資的新能源和可再生能源發電項目裝機容量約占其總裝機容量的18%。
然而，由來已久的并網難問題在近兩年來的集中發作，逐漸開始澆滅眾多新能源民企的投資熱情。過去幾年來，這一問題在風電行業身上表現得最為明顯， 中國風能協會最新發布的數據顯示，2011年全國因被電網限電而損失的風電發電量達100億度，經濟損失近100億元。
圍繞解決并網難問題，過去電源與電網企業一直在博弈，最終，在電網企業“風力發電由于自身間歇性和不穩定性特點給電網安全造成沖擊”的理由下，國內風電場掀起一波波并網技術改造潮，也為此投入了高額成本。
盡管技術性改造在按部就班推進，但風電并網難的問題并未因此而趨于緩和，反而有變本加厲之勢。在此背景下，人們開始意識到問題并非僅僅出在技術環節上。
雞西富邦投資有限責任公司近日掛牌出售黑龍江華富風力發電（穆棱）有限責任公司39%股權。其出讓的風電場目前總裝機7.72萬千瓦，總投資已超過12億元。雞西富邦投資有限責任公司早在2003年就投資風電開發領域，當被問及為何要賣出風電場股權時，公司負責人告訴中國證券報記者，東北三省去年是電網限電的重災區，2010年按電網要求投入200多萬元改造機組，并網性能按理說已達電網公司要求，但去年還是頻繁接到電網限電通知，全年一半時間機組無法滿負荷運轉。去年底風電場運行虧了360多萬，再虧下去沒法向股東交代，所以就打算賣了。
在國家鼓勵民資進入風電領域政策頻出的背景下，雞西富邦卻選擇黯然退出，不得不讓人思考。上述負責人對中國證券報記者表示，國家鼓勵民資投資新能源，我們聽了很有熱情，但目前并網難問題已經嚴重影響到企業的盈利預期。而且，這一問題并非全在技術上，電網主動吸納風電并網的態度可能更需要改進。
不僅僅是風電，太陽能光伏發電也同樣遭此魔咒。光伏行業去年以來遭遇國外市場需求急速滑坡打擊，而國內市場卻遲遲不能大規模啟動。按照業內人士普遍看法，其問題同樣出在“并網難”問題上。
區別于大規模集中建電站，采用分散式并網，鼓勵自發自用，已讓德國、意大利等光伏發電裝機量達到中國的近5倍之多。但是，作為國際主流的分布式光伏發電，目前在國內卻處于艱難發展的境地。近年來，國家也在以“金太陽工程”推動太陽能屋頂及離網電站規模化應用步伐，但從目前來看，效果卻十分不佳。
北京亦莊經濟開發區一位企業主告訴中國證券報記者，2010年公司成功申報“金太陽示范工程”，公司廠房屋頂光伏電站規模達20GW，按照公司核算，以目前公司每月的用電需求計，如果該電站正常滿負荷發電，完全可保證企業正常運行，還有富余電量上網出售。但現實情況卻是，由于電網不認可，該電站自建成之日起連1/3的電量都沒發出過，企業用電仍須向電網購買。“類似我們這樣的企業遭遇很多，大家辛辛苦苦裝得電站常年在屋頂曬太陽，成了名符其實的形象工程。”該企業主說。
類似的遭遇已讓眾多在新能源領域耕耘已久的企業形成一個共識，那就是期待電網公司拿出具體行動積極吸納新能源發電，或者允許企業自發自用式分布式并網。“如果要說辦實事，那么切實出臺針對電網企業的鼓勵甚至強制政策，對我們這樣的企業來說是最實在的。”
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