減少并網鼓勵自發自用 光伏產業發展方向日漸清晰
2012-07-06
幾年時間，光伏產業內憂外患，持續上演著跌宕起伏的驚險劇情；行業內企業也一直上躥下跳，穿越了一次次的生死輪回；從業人員更是作為親歷者，在輝煌的余溫還未散盡，就體味到了各種沉淪，幾年間嘗遍了光伏的五味雜陳。
光伏現狀不容樂觀
“國外的雙反”、“產品價格的混戰”、“躍進式的發展”、“并網難的無解”、 “政出多門的無奈”、“補貼的不合理”、“資金的不到位”、“貸款渠道的緊縮”……
舉目望去，沒有哪一個行業比光伏業的整合更為慘烈，光伏產業整體陷于各種圍追堵截之中。在行業整合中，中小企業面臨淘汰，大企業日子同樣不好過，隨時面臨來自市場的巨大經營、資金鏈斷裂的風險。隨著今年第一季度光伏財報的全部公布，各大光伏企業無一例外一片慘淡，曾經的多晶硅巨頭LDK的業績更讓業界唏噓不已。
“大家都在堅持著最后一刻，等待著光伏春天的到來。”原本預計今年第三季度會有起色的行業，又被最近的預測推后三年，“知道冬天來了，沒想到這個冬天這么冷，這么久。”這一切無一不考驗著光伏人堅強的生存意志。
長期找不到光伏產業新的突破口，讓很多光伏投資者四處碰壁，不少光伏從業人員對行業也逐漸喪失信心。“現在公司發展不好，老板定位混亂，只能說是做系統，至于自己投資還是做集成都不太清楚。”
盡管每個人都堅信光伏的市場前景廣闊，但現階段大家似乎有些看不清產業的發展方向，對把脈光伏產業發展也略顯力不從心。
“尋找光伏行業突破口”成為當下光伏企業最急于解決的問題。
國家明確光伏發展方向
近日，有權威人士明確表示：“當前，風電與光伏的發展都遇到了一些問題，風電目前的問題可以在電力系統內解決，而光伏的應用推廣更多應是分布式發展，這需要更高的層面，已經跳出了目前電力體系的范圍。”這表明，國家對光伏的定位已經非常明確——光伏未來主要向分布式方向發展，減少并網、鼓勵自發自用。
從國家制定的可再生能源發展“十二五規劃”也可看出這一信號。根據規劃，2015年光伏發電裝機目標被確定為10GW，到2020年達50GW。其中，屋頂光伏電站規模2015年為3GW，2020年為25GW，分布式光伏發電占據總規劃50GW總規模的一半，未來10年內，以光伏屋頂電站為代表的分布式將成為光伏發電的主流。
今年這種態勢也已日趨明朗。以“金太陽”為代表的示范工程正在加快布局分布式發展的速度。今年5月，財政部、科技部、國家能源局等三部委確定的2012年金太陽示范工程總規模為1709MW，是去年600MW的2.85倍，遠遠超過今年預計審批規模總量。
激勵政策利好行業
前景看好，但推進仍有很多困難待克服。國家發改委能源研究院研究員王斯成在接受記者采訪時說：“推廣光伏分布式發電沒有問題，國家力度也很大，資金扶持政策也很及時，但目前一些法規仍需要進一步改進和完善。”王斯成分析，推廣“金太陽”示范工程的難點在用戶側并網難。光伏分布式發展自發自用屬“自備電廠”的一種形式，電網公司認為是“變相賣電”，屬于違反電力法。建好的電站有沒有獨立電力經營商，有沒有經營電力的權力，都需要相應法規的許可以及項目的推進、初投資補貼方式都存在后期監管難的問題。“國家支持光伏發電分布式的方向是沒有問題，但無論是‘金太陽’示范工程，還是今后推廣的‘微電網’發展都首先需要解決這些法規上的問題。”他說。
據上述權威人士表示：“未來自發自用，避開上網的光伏電站將作為推動分布式發電的重點，一系列光伏激勵政策也將逐步推出。目前，國家能源局已起草《分布式發電管理辦法（征求意見稿）》和《分布式發電并網管理辦法（征求意見稿）》，將重點解決光伏發電受國家電網制約的并網難問題及電價補貼問題。”
“這兩份文件已進入征求意見階段，最快將于7月出臺。” 上述人士稱。
可以預見，光伏產業政策扶持方向的明確，至少可以縮短光伏企業尋找突破口的時間，引領光伏產業盡早脫離困境。（記者 鐘銀燕）
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